学习问答|高水平社会主义市场经济体制“高”在哪里？

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”。高水平社会主义市场经济体制，是一种有生机、有活力的体制。“高水平”主要体现在哪些方面？

本刊邀请北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授作答。

问：什么是“高水平”的基石？

答：有效激励的产权制度是“高水平”的基石。产权的清晰，使得资源的配置更加合理。在关系着国家安全、国民经济命脉和国计民生的国有经济方面，资源的配置始终围绕服务国家战略，保障国家安全、国民经济命脉和国计民生的重点基础设施、重要行业和关键领域，支持创新发展前瞻性战略产业，提高国有企业核心竞争力；作为社会主义市场经济重要组成部分的民营经济，与市场具有天然的亲和力，相关资源的配置重点是围绕优化民营企业发展环境、依法保护民营企业产权和企业家权益，简政放权、放管结合、优化服务，为民营经济提供政策支持、制度保障，减少非市场化干预，促进民营经济发展壮大。

问：什么是“高水平”的保障？

答：要素自由流动是“高水平”的保障。劳动、土地、资本、管理、技术、信息、数据等生产要素，是社会财富创造的物质基础和源泉，其要素流动的自由度、灵活度高低，直接决定着市场机制配置资源的“有效性”高低，从而决定其激发社会财富创造能力的高低，是社会主义市场经济体制“高水平”的象征。要素自由流动的便捷性是高效配置资源的前提，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的市场经济体制，内在地要求生产要素流动“自由度”必须“高”“无障碍”和“有限管制”，大力打破行政分割壁垒，建设有利于要素自由流动的统一开放大市场，实现人才、资本、技术、信息、数据等各类要素的自由流动，规避“虹吸”和“被虹吸”怪圈，降低要素流动交易成本，打通生产、分配、流通、消费各个环节，提升供应链、价值链、产业链的韧性。

问：什么是实现“高水平”的前提？

答：价格反应灵活是“高水平”的前提。价格被称为市场经济体制的晴雨表、风向标和指示器，对市场变化的反应最敏感，是最有效的调节机制。中国特色社会主义市场经济建立起了完善的价格调节机制，市场在资源配置中起着决定性作用，充分释放和激发了市场活力。市场经济具有平等性、法制性、竞争性、开放性的特征，市场确定的价格天然具有平等性、竞争性，其涨落能及时、灵活、准确地反映市场供求变化，为生产者和消费者传递供求信息，实现资源的合理配置，同时也更有利于厘清政府和市场边界，将政府对价格的干预有效地限制在重要公用事业、公益性服务以及网络型自然垄断环节。

问：什么是实现“高水平”的关键？

答：竞争公平有序是“高水平”的关键。党的二十届三中全会明确指出：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。中国特色社会主义市场经济在发展过程中，清除一切妨碍公平竞争的藩篱，营造各类所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争，同等受法律保护的市场环境；厘清政府和市场边界，处理好政府的产业政策与市场的竞争法则之间的关系，在充分发挥市场竞争规则的基础上，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，减少政府对经济活动的微观干预，辅之以有效的产业政策引导；加强知识产权保护、强化竞争规则，营造一流营商环境，联通国际国内产品消费市场和要素供给市场；破除要素配置的区域、所有制等各种人为限制，推进完善生产要素市场化配置的体制机制，实现要素价格市场决定、流动自主有序和配置高效公平。

问：什么是实现“高水平”的路径？

答：企业优胜劣汰是“高水平”的路径。中国特色社会主义市场经济体制形成了优胜劣汰、选优汰劣的机制，净化了市场环境，催化了产业转型升级，保证了要素实现最优配置，促使“僵尸企业”“空壳企业”市场化地有效退出，助力企业提质增效。中国特色社会主义市场经济以优越的市场环境，为优胜劣汰的市场机制保驾护航：法人的财产权和独立经营权得到真正的保障，出资人和用资人的市场关系要明确，政资、政企、政商要分开，资产的保值增值目标的实现要有规范的市场化运行做保障；生产资料和生产要素充分、自由流动，以健全的社会保障体系保障劳动力流动和退出，以免造成社会震荡；保障公平、公开、公正竞争秩序法律法规逐步完善和健全，新型的企业家管理机制逐渐形成。

问：实现“高水平”的手段有哪些？

答：科学的宏观调控是实现“高水平”的手段。高水平社会主义市场经济体制，是既“放得活”又“管得住”的体制。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性，充分依托社会主义新型举国体制和集中力量办大事的制度优势，寻求经济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点，使市场无形之手与政府有形之手有机结合。有效市场就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现各类要素的最优化利用，充分发挥各类要素的积极作用，做大做强“蛋糕”；有为政府就是发挥政府在矫正市场失灵中的干预作用，防止资本的无序扩张和过度滥用，通过有效的公共政策，实现经济社会绿色转型发展、质量变革、效率变革、动力变革，培育新动能，延伸产业链、提升创新链、稳定供应链、畅通物流链。

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编辑/欣欣子

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