从先行先试到先行示范：深圳努力续写更多“春天的故事”丨向改革要活力③

《南方》杂志全媒体记者 | 温柔

因改革开放而生，因改革开放而兴，因改革开放而强。这，就是深圳！

作为粤港澳大湾区核心引擎，深圳是改革开放的先行地和主战场。新中国土地使用权拍卖“第一槌”、新中国证券市场第一声交易钟声、“三天一层楼”的深圳速度……如果把深圳比作是一本书，那么这本书一定写满了改革、开放、创新这些闪亮的字眼。

改革开放40多年来，深圳已经成为多重国家战略的交汇之地，正处于“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范的黄金发展期。

2024年是深圳中国特色社会主义先行示范区建设5周年。未来，深圳还将创造出多少让世界刮目相看的新的更大奇迹？让我们先行一步，踏上这片创造奇迹的热土去看一看。

去年4月，习近平总书记在广东视察时强调，广东要在全面深化改革、扩大高水平对外开放等方面继续走在全国前列。

纵观深圳经济特区的发展历程，就像是一部浓缩的改革开放史。在蛇口港、在莲花山、在前海石……都可以发现改革开放所留下的浓墨重彩印迹。

党的十八大以来，习近平总书记三次亲临深圳视察，出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，对深圳工作作出一系列重要指示批示，为深圳掌舵领航、把脉定向。

从前海湾畔的谆谆嘱托到莲花山顶的殷殷寄望，从对深圳历史的深情回顾到对未来的美好憧憬，习近平总书记的厚爱期望，始终是新时代深圳勇立潮头、踏浪前行最硬的底气和最强的力量。

在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记强调，“要着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革”。

近年来，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》等一系列重磅政策措施落地实施，无一不是瞄准了战略性改革、引领型改革。

粤港澳大湾区的深圳—香港—广州科技集群连续4年居全球科技创新集群第二；作为粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色战略平台,河套深港科技创新合作区因创新浓度之高而备受瞩目，“小河套”也有大能级；上千家省级以上专精特新中小企业分布在深圳各地，总量位居全省第一；连续4年获评全国工商联“营商环境最佳口碑城市”……

如今的深圳，依旧凭借着改革开放的精气神，勇蹚改革“深水区”、敢闯“无人区”，啃下更多“硬骨头”。

支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

2019年8月，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，这标志着深圳继兴办经济特区后，迎来了建设中国特色社会主义先行示范区新的重大历史机遇和光荣使命，开启了中国特色社会主义伟大实践的新征程。

如今，先行示范区已经跑出“深圳加速度”。5年来，深圳的高质量发展成色更重、分量更重。2019—2023年，深圳GDP年均增长5.1%，增速高于广州、北京、上海等其他一线城市。

从先行先试到先行示范，深圳上下坚持谋早、谋细、抓紧、抓实。推动整合成立市推进粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设领导小组，强化“双区”建设工作的组织领导和统筹协调，2019年以来高质量筹办13次领导小组会议，审议60余项重要议题。

“为认真谋划跑好建设先行示范区‘第一程’规划计划，深圳制定出台了深圳市推进粤港澳大湾区和先行示范区建设年度工作要点、三年滚动计划和任务清单、六年行动方案，构建了近中远期结合的时间表、路线图、任务书。”深圳市发改委相关负责人介绍。

从过去的探路者，到今天的先行者，深圳始终在领跑。而诞生自深圳的经验，也将从深圳走向全省乃至全国。

目前，已推动国家发展改革委支持深圳经济特区47条创新举措和经验做法、深圳综合改革试点累计40条典型经验和创新举措在全国推广；成功争取“深圳在香港发行全国首只离岸人民币地方政府债券”“前海创新跨境商事法律规则衔接机制对接”等5个案例入选广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。

“闯”字当头。在深圳，改革总能先行一步。

2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上宣布，支持深圳实施综合改革试点。这正是要求作为改革开放前沿的深圳，破题更多体制机制上的深层改革，勇闯改革“深水区”。

如今，随着一批重要经济社会管理权限顺利下放、一批标志性引领型改革率先实施、一批重点领域和关键环节改革取得突破、一批重要的实践创新成果和制度创新成果不断形成，深圳继续为全国改革开放先行示范。

深圳市委改革办相关负责人介绍，深圳举全市之力推进试点任务落地落实，推动国务院批复同意在深圳市暂时调整实施4部法规5个条款，首批40条授权事项全面落地实施，2022年、2023年国家发展改革委等部门连续两次发文推广深圳综合改革试点的创新举措和典型经验，取得重要阶段性成效。

数据显示，过去三年深圳累计向全国复制推广改革创新举措87条。

“完善国际法律服务和协作机制”是向全国推广的深圳经验之一。以国际仲裁为例，数据显示，2023年，深圳国际仲裁院（以下简称“深国仲”）共受理案件12004宗，稳居全球前列，其中国际商事仲裁个案最高金额超过250亿元，是中国迄今最大的仲裁案件。

“目前，仲裁和调解当事人累计涉及140个国家和地区，仲裁员覆盖114个国家和地区，国际化程度稳步提升。”深国仲国际合作与发展处处长、深国仲江门中心主任黄郭勇介绍。

实际上，国际化提升的背后，则来源于深国仲对法人治理机制的不断改革与创新。

2020年8月，特区法规《深圳国际仲裁院条例》审议通过。这是全球首部以仲裁机构为特定对象的立法，以特区法规的形式将深国仲的改革成果，特别是法人治理机制改革成果进一步法定化。

黄郭勇介绍，近年来，深国仲通过丰富理事会的人员构成，提升深圳特区仲裁的国际公信力。今年3月，深国仲新聘任世界贸易组织前总干事罗伯托·阿泽维多和英国前大法官威廉·布莱尔爵士担任深国仲理事会理事，目前15名理事中有9名来自境外，覆盖8个法域。

长风破浪，风劲帆悬。深国仲的改革创新，折射出的正是深圳这座城市对于改革的执着追求。

如今的深圳，早已把改革开放融入了城市基因，一路前行、持续领跑。面对未来，深圳靠的仍然是也必须是用好改革开放这关键一招。可以相信，在深圳这本大书上，将会书写出更多“春天的故事”，创造更大的中国式现代化的发展奇迹。