报告推荐 | 法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告(2021~2022)

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内容摘要

自2013年起，中国政法大学法治政府研究院启动中国地方法治政府评估项目，至今已有10年。本年度选择100个城市为评估对象，从政府职能依法全面履行、依法行政制度体系的完善、优化营商环境的法治保障、数字法治政府等11个方面，对地方法治政府建设水平进行评估。

报告指出，法治政府建设还面临不平衡、不充分的挑战，法治政府建设进入深水区。

一是不同区域与不同层级间法治政府建设水平不平衡、不充分。在全国法治政府建设稳步推进的大背景下，需高度关注先进地区和后发地区之间法治政府建设水平不平衡的问题，在建设全国统一大市场，促进国内大循环的背景下，这种不平衡可能形成巨大的城市竞争力差距。与此同时，需切实加强基层法治建设，持续缓解人民群众不断提升的法治需求和不同层级法治政府建设不平衡、不充分的矛盾。二是法治政府建设还存在一定的形式主义倾向，在规范行政权力运行方面，还没有从根本上形成行政活动全生命周期依法运行的框架秩序，一些规范行政权力的制度还没有真实地发挥作用；三是部分地方政府在统筹突发事件应对和法治政府建设方面还存在缺陷，行政应急也在一定程度上影响了一些法治政府建设建设工作的开展。

报告建议，应进一步加强法治政府建设内涵式发展，着重突破法治政府建设的弱点领域，保持法治政府建设水平持续提升。一是进一步健全法治政府建设中的领导机制，将法治政府建设的组织领导落在实处，结合地方实际扎实调研关键问题，出台有针对性、实效性举措。二是进一步形成法治政府建设中主动创新的规模效应，推广地方法治政府建设的先进经验，以点带面促进法治政府建设创新发展迈向新台阶。三是实质增强法治政府建设的内涵与穿透性，建立行政活动全生命周期法治化建设的基本框架秩序，确立行政权力运行的具体标准与规范，提高行政管理相对人对于行政活动的可预见性，特别是着力增强监管执法的规范、透明、可预期。四是加强数字政府建设中的法律制度供给，强化行政机关处理个人信息法律规范。

精彩目录

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Ⅰ 总报告
1.2021～2022年度全国100个城市法治政府建设总体情况分析／001
一、评估指标体系／003
二、评分标准及方式／005
三、评估对象及过程／007
四、评估结论与建议／008

Ⅱ 指标分报告
2.政府职能依法全面履行／016
一、指标设置及评估标准／017
二、总体评估结果分析／026
三、三级指标评估结果分析／027
四、评估结论与建议／035
3法治政府建设的组织领导／046
一、指标设置及评估标准／047
二、总体评估结果分析／053
三、三级指标评估结果分析／054
四、评估结论与建议／062
4依法行政制度体系完善／067
一、指标设置及评估标准／067
二、总体评估结果分析／076
三、三级指标评估结果分析／078
四、评估结论与建议／084
5行政决策／089
一、指标设置及评估标准／090
二、总体评估结果分析／095
三、三级指标评估结果分析／096
四、评估结论与建议／102
6行政执法／109
一、指标设置及评估标准／110
二、总体评估结果分析／119
三、三级指标评估结果分析／122
四、评估结论与建议／139
7政务公开／149
一、指标设置及评估标准／149
二、总体评估结果分析／154
三、三级指标评估结果分析／157
四、评估结论与建议／165
8监督与问责／176
一、指标设置及评估标准／177
二、总体评估结果分析／183
三、三级指标评估结果分析／185
四、评估结论与建议／194
9法治政府对法治社会的带动／205
一、指标设置及评估标准／206
二、总体评估结果分析／212
三、三级指标评估结果分析／214
四、评估结论与建议／222
10优化营商环境的法治保障／229
一、指标设置及评估标准／230
二、总体评估结果分析／237
三、三级指标评估结果分析／239
四、评估结论与建议／247
11数字法治政府／253
一、指标设置及评估标准／255
二、总体评估结果分析／261
三、三级指标评估结果分析／262
四、评估结论与建议／272
12社会公众满意度调查／278
一、指标设置／279
二、调查方法／281
三、样本量及信度分析／282
四、调查结果／282
五、相关建议／292

Ⅲ 城市分报告（按城市名拼音升序排列）
一、鞍山市人民政府／295
二、包头市人民政府／296
三、保定市人民政府／297
四、北京市人民政府／299
五、本溪市人民政府／300
六、毕节市人民政府／301
七、沧州市人民政府／302
八、长春市人民政府／304
九、常德市人民政府／305
十、长沙市人民政府／306
十一、成都市人民政府／307
十二、重庆市人民政府／309
十三、达州市人民政府／310
十四、大连市人民政府／311
十五、大同市人民政府／312
十六、德州市人民政府／314
十七、东莞市人民政府／315
十八、佛山市人民政府／316
十九、福州市人民政府／317
二十、抚顺市人民政府／319
二十一、阜阳市人民政府／320
二十二、赣州市人民政府／321
二十三、广州市人民政府／322
二十四、贵阳市人民政府／324
二十五、哈尔滨市人民政府／325
二十六、海口市人民政府／326
二十七、邯郸市人民政府／327
二十八、杭州市人民政府／329
二十九、合肥市人民政府／330
三十、菏泽市人民政府／331
三十一、衡阳市人民政府／332
三十二、呼和浩特市人民政府／334
三十三、淮南市人民政府／335
三十四、黄冈市人民政府／336
三十五、吉林市人民政府／337
三十六、济南市人民政府／339
三十七、济宁市人民政府／340
三十八、揭阳市人民政府／341
三十九、荆州市人民政府／342
四十、喀什地区行政公署／344
四十一、昆明市人民政府／345
四十二、拉萨市人民政府／346
四十三、兰州市人民政府／347
四十四、聊城市人民政府／348
四十五、临沂市人民政府／349
四十六、六安市人民政府／351
四十七、洛阳市人民政府／352
四十八、茂名市人民政府／353
四十九、南昌市人民政府／354
五十、南充市人民政府／355
五十一、南京市人民政府／356
五十二、南宁市人民政府／358
五十三、南通市人民政府／359
五十四、南阳市人民政府／360
五十五、宁波市人民政府／361
五十六、齐齐哈尔市人民政府／362
五十七、青岛市人民政府／364
五十八、曲靖市人民政府／365
五十九、泉州市人民政府／366
六十、汕头市人民政府／367
六十一、商丘市人民政府／368
六十二、上海市人民政府／370
六十三、上饶市人民政府／371
六十四、邵阳市人民政府／372
六十五、深圳市人民政府／373
六十六、沈阳市人民政府／374
六十七、石家庄市人民政府／376
六十八、苏州市人民政府／377
六十九、绥化市人民政府／378
七十、台州市人民政府／379
七十一、太原市人民政府／380
七十二、泰安市人民政府／382
七十三、唐山市人民政府／383
七十四、天津市人民政府／384
七十五、潍坊市人民政府／385
七十六、温州市人民政府／386
七十七、乌鲁木齐市人民政府／388
七十八、无锡市人民政府／389
七十九、武汉市人民政府／390
八十、西安市人民政府／391
八十一、厦门市人民政府／392
八十二、西宁市人民政府／394
八十三、襄阳市人民政府／395
八十四、新乡市人民政府／396
八十五、信阳市人民政府／397
八十六、邢台市人民政府／399
八十七、徐州市人民政府／400
八十八、烟台市人民政府／401
八十九、盐城市人民政府／402
九十、宜春市人民政府／404
九十一、银川市人民政府／405
九十二、玉林市人民政府／406
九十三、岳阳市人民政府／407
九十四、湛江市人民政府／408
九十五、郑州市人民政府／410
九十六、周口市人民政府／411
九十七、珠海市人民政府／412
九十八、驻马店市人民政府／413
九十九、淄博市人民政府／414
一百、遵义市人民政府／416

Ⅳ 附录
附录一2021～2022年中国法治政府评估指标得分率／418
附录二2021～2022年中国法治政府评估一级指标得分率较高的前30个城市／423

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